編者按

      面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，越來越多的公安機(jī)關(guān)也在根據(jù)本地實(shí)際情況，用科技信息化為公安基層基礎(chǔ)注入新動(dòng)力，不斷提升打擊違法犯罪力度，努力提高人民群眾的安全感和滿意度。以大數(shù)據(jù)為支撐的公安信息資源涵蓋廣泛搜集、深度分析和應(yīng)用，將使警務(wù)形態(tài)發(fā)生質(zhì)的變化，推動(dòng)其向著更加智慧的方向發(fā)展。

      內(nèi)蒙古烏海公安牢牢把握大數(shù)據(jù)發(fā)展大勢(shì)，將科技興警、數(shù)據(jù)警務(wù)作為公安工作的重要推動(dòng)力。近日，民主與法制時(shí)報(bào)發(fā)表了題為《數(shù)據(jù)強(qiáng)警戰(zhàn)略下的烏海“智慧公安”》的報(bào)道，本文就帶大家一起了解下內(nèi)蒙古烏海公安全力打造的智慧警務(wù)新模式。

強(qiáng)警戰(zhàn)略下的烏海"智慧公安"

       為主動(dòng)順應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一輪科技革命潮流，深層次破解困擾各地公安機(jī)關(guān)“科技服務(wù)實(shí)戰(zhàn)不足、實(shí)戰(zhàn)需求與信息化建設(shè)結(jié)合不緊密”等難題。

       2018年以來，內(nèi)蒙古烏海市公安局新一屆黨委在市委、市政府和內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“服務(wù)決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的工作理念，先后派出36個(gè)批次考察團(tuán)，赴上海、蘇州和深圳等智慧公安建設(shè)最前沿地區(qū)學(xué)習(xí)考察，充分吸收成熟經(jīng)驗(yàn)和前沿技術(shù)，結(jié)合烏海實(shí)際進(jìn)行再創(chuàng)新，提出了“智慧公安在烏?！薄叭睢惫ぷ髂繕?biāo)：以“最強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部”為抓手，以“最強(qiáng)公安大腦”為支撐，全力打造“最優(yōu)警務(wù)模式”，全面搶占大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用新高地。

一、創(chuàng)新“三大聯(lián)動(dòng)機(jī)制”   打造“最強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部”

      借鑒軍隊(duì)改革經(jīng)驗(yàn)，按照“指揮部、參謀部、作戰(zhàn)部”定位，烏海市公安局全面整合科技信通、指揮調(diào)度、合成作戰(zhàn)、警務(wù)協(xié)作等職能，創(chuàng)新公安內(nèi)部、應(yīng)急指揮、區(qū)域協(xié)作“三大聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，徹底破除警種、部門、區(qū)域壁壘，高站位高標(biāo)準(zhǔn)組建了“大數(shù)據(jù)”支撐下的跨警種、跨層級(jí)、跨區(qū)域“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部”（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)指”）。

      首先，創(chuàng)新公安內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。打破公安內(nèi)部警種部門壁壘，以指揮中心為依托，搭建“4+3+N”實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，24小時(shí)支撐基層一線實(shí)戰(zhàn)。

      其次，創(chuàng)新應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將市政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局，實(shí)行“聯(lián)指”與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心合署辦公，統(tǒng)一指揮、高效調(diào)度全市34家應(yīng)急聯(lián)動(dòng)值守單位和全市公安機(jī)關(guān)資源力量，切實(shí)提升了全市整體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作水平。

      再次，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。打破區(qū)域壁壘，本著加強(qiáng)協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)、互利共贏的原則，牽頭搭建了警務(wù)協(xié)作網(wǎng)，積極構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次、實(shí)質(zhì)性的警務(wù)協(xié)作新機(jī)制，全面提升警務(wù)協(xié)作范圍、內(nèi)容、質(zhì)量。

二、創(chuàng)新“三大支撐體系”   全力打造“最強(qiáng)公安大腦”

      立足一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化、一切數(shù)據(jù)可視化“三個(gè)一切”工作目標(biāo)，烏海市公安局以“聯(lián)指”為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,全面推動(dòng)構(gòu)建“三大支撐體系”，全力打造“最強(qiáng)警務(wù)大腦”，切實(shí)推動(dòng)警務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

      一是實(shí)施“七個(gè)一工程”，推動(dòng)資源高度集成、系統(tǒng)深度整合。全力破解信息化建設(shè)中分散建設(shè)、重復(fù)投入、信息壁壘等問題，著力建設(shè)一個(gè)警務(wù)云中心、一張集成網(wǎng)絡(luò)、一套安全運(yùn)維系統(tǒng)、一個(gè)警務(wù)云平臺(tái)、一張可視化地圖、一套數(shù)字裝備、一體化智能綜合應(yīng)用“七個(gè)一工程”，為建立“縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通”的“智慧烏海公安”警務(wù)新模式奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      二是構(gòu)建“三大感知網(wǎng)”，推動(dòng)全域全維感知、預(yù)警預(yù)知預(yù)測(cè)。在數(shù)據(jù)全量匯聚、信息在線融合的基礎(chǔ)上，著力“人地事物組織”“吃住行消樂”十類治安要素動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)間碰撞、比對(duì)、關(guān)聯(lián)，構(gòu)建人員、車輛和物品“三大動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)感知網(wǎng)”，全天候全方位感知、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)控安全態(tài)勢(shì)。

      三是強(qiáng)化“四大深度應(yīng)用”，推動(dòng)關(guān)聯(lián)共建共享、實(shí)戰(zhàn)集成應(yīng)用。在“終端、權(quán)限、標(biāo)簽、建?！鄙习l(fā)力，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源深度疊加、開放、智能、關(guān)聯(lián)“四大深度應(yīng)用”，全力挖掘信息內(nèi)在聯(lián)系，集成建模立體呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)信息要素關(guān)聯(lián)共建共享和實(shí)戰(zhàn)集成應(yīng)用。

三、推動(dòng)“五大轉(zhuǎn)型升級(jí)”    打造“最優(yōu)警務(wù)新模式”

      以具備“最強(qiáng)公安大腦”的“聯(lián)指”為龍頭，烏海全市公安所有指令的發(fā)布和反饋、數(shù)據(jù)的輸出和輸入施行一個(gè)“出入口”，高效助推前沿科技與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)深度融合，全力打造偵查打擊、巡邏防控、公共安全、服務(wù)群眾、隊(duì)伍建設(shè)等“五大最優(yōu)警務(wù)新模式”。

      一是用數(shù)據(jù)打造智能化偵查打擊新模式。優(yōu)化市區(qū)“兩級(jí)”偵查打擊聯(lián)合作戰(zhàn)體系，升級(jí)建立了接報(bào)警情、合成研判、快速處置“三同步”聯(lián)合作戰(zhàn)新模式，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)研判”和“精準(zhǔn)打擊”。2018年3月31日22時(shí)，“聯(lián)指”接到報(bào)案稱：烏海市海勃灣區(qū)某KTV發(fā)生一起命案?！奥?lián)指”接到警情一觸即發(fā)、同步上案，與分局高效互動(dòng)、聯(lián)合作戰(zhàn)，僅用4小時(shí)就將該命案成功破獲。

      二是用數(shù)據(jù)打造智能化巡邏防控新模式。創(chuàng)新“日研判、周會(huì)商、月匯總”綜合研判機(jī)制，啟動(dòng)了24小時(shí)網(wǎng)格化“三級(jí)”巡邏防控工作，創(chuàng)新數(shù)據(jù)智能研判、“聯(lián)指”指導(dǎo)防控、警力精確投放、民警“耳聰目明”的信息化立體化智能化巡邏防控警務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)警情就近推送、指揮調(diào)度扁平、云端支撐處置、處置反饋云端。

      三是用數(shù)據(jù)打造公共安全新模式。依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，烏海公安創(chuàng)新了危爆物品全流程“無縫化”智慧危管，“政府主導(dǎo)、社會(huì)化組織、市場(chǎng)化運(yùn)行”智慧消防，緝查布控、自動(dòng)抓拍、綠波通行等為一體的智慧交通等智慧公共安全新模式，助推公共安全管理模式由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變。

      四是用數(shù)據(jù)打造便民服務(wù)新模式。深化公安“放管服”改革，積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”，對(duì)群眾不得不來公安窗口的，在市區(qū)兩級(jí)市民服務(wù)中心統(tǒng)一部署了公安寶寶、自助拍照機(jī)等自助設(shè)備，創(chuàng)新了覆蓋戶籍、出入境、車駕管、消防等4類27項(xiàng)業(yè)務(wù)的“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦服務(wù)。

      同時(shí)，全力破解“開證明難題”，在全國首創(chuàng)“智慧檔案”，群眾可自助打印無違法犯罪記錄、家庭關(guān)系等17類證明，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。對(duì)于群眾可以不來公安窗口的，通過警民之家、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，主動(dòng)向群眾推出電子證照夾、旅館業(yè)無證入住、律師預(yù)約會(huì)見、自助挪車等16項(xiàng)“指尖化”服務(wù)“套餐”，例如，創(chuàng)新電子證照夾，通過掃烏海公安微信二維碼，智能核驗(yàn)生成電子身份證、駕駛證、護(hù)照等證件，全方位提供身份證到期申領(lǐng)、駕駛證核驗(yàn)等網(wǎng)上服務(wù)；創(chuàng)新開發(fā)了旅館業(yè)無證入住身份檢驗(yàn)系統(tǒng)，全市旅店全部連接該系統(tǒng)，通過微信掃二維碼即可辦理入住手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了“能不跑就不跑、一次也不跑”，用“智慧指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。

      五是用數(shù)據(jù)打造隊(duì)伍管理新模式。統(tǒng)籌建設(shè)烏海市網(wǎng)上案件管理中心、智能執(zhí)法辦案系統(tǒng)和涉案財(cái)物管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全流程精細(xì)化、規(guī)范化、智能化執(zhí)法，有效提升了全警的執(zhí)法水平。采取“標(biāo)準(zhǔn)自定、積分自評(píng)”的方式，全警實(shí)施“積分制”長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)工作成績(jī)數(shù)據(jù)化、可視化，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)靠后的民警重點(diǎn)開展廉政提醒談話和“心貼心”談話工作，及時(shí)消除民警廉政隱患，捋順民警情緒。

智慧公安

      “智慧公安”在烏海的建設(shè)與應(yīng)用，始終圍繞“服務(wù)決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的工作理念，領(lǐng)導(dǎo)、部門、民警、群眾均有不同的感受，具體表現(xiàn)為“四個(gè)感受到”。

      一是領(lǐng)導(dǎo)感受到：信息接收更加實(shí)時(shí)全面，決策制定更加科學(xué)高效，指揮調(diào)度更加精準(zhǔn)嚴(yán)密。今年以來，通過“聯(lián)指”向市委、市政府和內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳報(bào)送治安形勢(shì)分析報(bào)告和研判信息，多次得到了上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

      二是部門感受到：后臺(tái)支撐更加精準(zhǔn)有力，業(yè)務(wù)指導(dǎo)更加客觀精確，數(shù)據(jù)建模更加貼近實(shí)戰(zhàn)。今年上半年，百名民警立案數(shù)、破案數(shù)、提請(qǐng)逮捕數(shù)、移送審查起訴數(shù)始終穩(wěn)居內(nèi)蒙古自治區(qū)第一方陣。今年1至7月，抓獲網(wǎng)上逃犯106名，同比增長(zhǎng)71%。

      三是民警感受到：信息采集更加方便快捷，核查比對(duì)更加及時(shí)全面，工作成效更加明顯直觀。民警只承擔(dān)辦案和盤查工作中的基礎(chǔ)信息采集，對(duì)推送來的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行簽收核實(shí)，不再“為采而采”，工作總量減少1/3。今年1至7月，移動(dòng)警務(wù)終端“在線率”始終保持100%，PDA數(shù)據(jù)采集日均達(dá)5110余條，辦案、盤查等工作的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集錄入率增長(zhǎng)45%，工作時(shí)長(zhǎng)縮減1/3。

      四是群眾感受到：業(yè)務(wù)辦理更加智能省心，服務(wù)方式更加主動(dòng)便利，生活環(huán)境更加安全幸福。2018年以來，群眾通過“智慧檔案”和自助服務(wù)設(shè)備享受預(yù)約服務(wù)、“指尖化”智能服務(wù)達(dá)21萬余次；通過“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”模式，辦理各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)11.6萬余人次；通過警民之家等新媒體平臺(tái)，讓全市近2/3的群眾接收到各類服務(wù)、預(yù)警信息9萬余條。今年1至7月，烏海全市刑事警情同比下降23.9％；治安警情同比下降44.8%，道路交通、火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)可控，人民群眾的獲得感、安全感和滿意度實(shí)現(xiàn)新提升。

      下一步，烏海市公安局將按照“三化一高”新理念新標(biāo)準(zhǔn)新要求，深入推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“智慧公安”建設(shè)，為全面提升全區(qū)公安工作發(fā)展水平提供“烏海智慧”和“烏海樣板”。