“法治”二字重于泰山，規(guī)范執(zhí)法要深耕精作。

翻閱史冊(cè)，法治中國建設(shè)艱辛壯闊，公平正義始終是人民公安孜孜不懈的執(zhí)著追求。

靜聽歲月，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治公安建設(shè)以實(shí)際成效向黨和人民交出了滿意答卷，中國已經(jīng)成為世界上公認(rèn)的最安全的國家之一。

自2016年以來，全國公安機(jī)關(guān)刑事立案數(shù)連年下降，2019年較2016年下降24.3%；八類主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降，2019年比2016年下降34.9%；命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升，2019年命案的現(xiàn)案破案率達(dá)99.8%……

披荊斬棘，碩果累累。在全面依法治國的推動(dòng)下，法治公安這艘巨輪正破浪前行，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁出了嶄新步伐。

近年來，全國公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終以執(zhí)法為民為宗旨，以建設(shè)法治公安為目標(biāo)，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法制度體系基本健全，執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造全部完成，執(zhí)法管理體系初步形成，公安隊(duì)伍法治觀念和執(zhí)法能力顯著提高，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升，有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂業(yè)。

不斷前行的腳步扎實(shí)深沉

統(tǒng)籌謀劃建章立制，筑牢執(zhí)法規(guī)范制度根基

思想是行動(dòng)的基礎(chǔ)，制度是體系的根本。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，離不開黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，離不開公安部黨委的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃。

2016年8月

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，標(biāo)志著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)入嶄新階段；

2019年5月

全國公安工作會(huì)議召開，對(duì)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求，為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向；

2019年12月

公安部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》，引領(lǐng)全國公安機(jī)關(guān)開啟新時(shí)代深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新篇章；

一項(xiàng)項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，一次次部署動(dòng)員，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的腳步堅(jiān)持不懈、扎實(shí)深沉。

錨定航向，即奮力向前。欲筑堤壩，必夯實(shí)基礎(chǔ)。

作為規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩，執(zhí)法制度在法治公安建設(shè)中具有前提性、保障性作用。

近年來，全國公安機(jī)關(guān)不斷完善法律法規(guī)，為權(quán)力運(yùn)行扎起了牢固的制度籬笆，也為規(guī)范執(zhí)法行為打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法方面

公安部積極配合推動(dòng)立法機(jī)關(guān)制定網(wǎng)絡(luò)安全法、反恐怖主義法等重要法律法規(guī)，為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力法律保障。

在完善公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)方面

公安部修訂完善了《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等，制定和不斷擴(kuò)充完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引。

在細(xì)化類案執(zhí)法指引方面

公安部圍繞掃黑除惡、打擊非法集資等重點(diǎn)工作，會(huì)同最高法、最高檢等部門出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求，為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。

此外，公安部致力于科學(xué)建章立制，實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度，開展規(guī)章、規(guī)范性文件全面清理和專項(xiàng)清理，全面梳理公安立法需求，積極推動(dòng)完善公安立法。

有法可依、有章可循。立法工作，為法治公安夯實(shí)壘土，建章立制，為執(zhí)法規(guī)范筑牢基石。

直面問題的革新深入有效

深化改革強(qiáng)化監(jiān)督，約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

“要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義?！绷?xí)近平總書記的殷切期盼，為推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了方向。

改革，是時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的永恒旋律；規(guī)范，是執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的行為標(biāo)尺。

近年來，全國公安機(jī)關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力構(gòu)建即時(shí)高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，有效預(yù)防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。

推進(jìn)受案立案制度改革

公安部下發(fā)專門文件，進(jìn)一步規(guī)范受案立案工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全國省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見，18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案件管理機(jī)構(gòu)。

推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制

由公安機(jī)關(guān)法制部門對(duì)刑事案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān)，形成偵查部門偵辦案件、法制部門審核把關(guān)的新工作機(jī)制，有效強(qiáng)化了對(duì)偵查活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約，有效提升辦案質(zhì)量。目前，全國19個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)就建立完善工作銜接機(jī)制聯(lián)合出臺(tái)了文件。

完善落實(shí)人權(quán)保障制度

公安部會(huì)同最高法、最高檢等部門出臺(tái)排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查等工作意見，進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制。

深化執(zhí)法公開工作

公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》，明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對(duì)全社會(huì)公開，個(gè)案進(jìn)展對(duì)當(dāng)事人及親屬公開，并大力推行網(wǎng)上預(yù)約、辦理行政許可，構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽光警務(wù)”新機(jī)制。

提檔升級(jí)的建設(shè)規(guī)范全面

科學(xué)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造安全規(guī)范執(zhí)法環(huán)境

“切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，著力提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。”國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志多次強(qiáng)調(diào)，要在建設(shè)法治公安、切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法上下功夫見成效。

工欲善其事，必先利其器。提升規(guī)范執(zhí)法能力水平，基層基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)范全面是關(guān)鍵一環(huán)。

近年來，全國公安機(jī)關(guān)不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以硬件倒逼軟件、以環(huán)境塑造行為，執(zhí)法辦案場所改造升級(jí)之“精”、執(zhí)法信息化建設(shè)之“強(qiáng)”、為民提供服務(wù)之“優(yōu)”，亮點(diǎn)紛呈。

//亮點(diǎn)一：科學(xué)建設(shè)執(zhí)法辦案場所，打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境

推動(dòng)執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造，公安部制定執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場所的使用管理，目前，各地執(zhí)法辦案場所已全部完成規(guī)范化改造，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場所面貌煥然一新；

開展執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，公安部積極推動(dòng)在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心，打造更為高效、智能、安全的辦案基地，目前，全國市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個(gè)；

規(guī)范涉案財(cái)物管理，公安部制定涉案財(cái)物管理規(guī)定，部署各地公安機(jī)關(guān)建設(shè)涉案財(cái)物專門管理場所，建立依法、科學(xué)管理涉案財(cái)物的長效機(jī)制。

//亮點(diǎn)二：加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)執(zhí)法流程規(guī)范

全面推行網(wǎng)上辦案，在公安部統(tǒng)一部署下，各地普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進(jìn)行、執(zhí)法問題網(wǎng)上預(yù)警等目標(biāo)，網(wǎng)上辦案已成常態(tài)；

建立健全執(zhí)法全流程記錄制度，公安部出臺(tái)專門文件，建立執(zhí)法全流程記錄制度，全面配備使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過程留痕、可回溯管理；

推進(jìn)執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，各地公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源，積極總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)等，為輔助決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、工作考評(píng)提供重要依據(jù)。

//亮點(diǎn)三：深化公安“放管服”改革，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)

近年來，全國公安機(jī)關(guān)秉持以人民為中心的發(fā)展思想，簡政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，回應(yīng)群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務(wù)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施，極大提升了人民群眾的幸福感滿意度。

全警參與的練兵深入人心 

強(qiáng)化培訓(xùn)戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合，提升法治素養(yǎng)執(zhí)法水平

創(chuàng)新推行執(zhí)法質(zhì)量“亮劍臺(tái)”活動(dòng)，全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位、福建省石獅市公安局選聘業(yè)務(wù)骨干組成評(píng)委組，每月評(píng)選最優(yōu)、最差卷宗，以公開“亮優(yōu)曬丑”促民警執(zhí)法能力提升；

妙用學(xué)法培訓(xùn)，全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位、江蘇省張家港市公安局積極打造精品工程，推出靶向培訓(xùn)機(jī)制，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)送去源源不斷的清泉活水；

在全省推廣，在全國示范，一個(gè)個(gè)強(qiáng)化培訓(xùn)舉措凝聚智慧力量，一個(gè)個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)從“盆景”巧變“風(fēng)景”。

從2019年10月開始，公安部組織開展了新一輪全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位創(chuàng)建工作，并于近日印發(fā)《關(guān)于命名“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”的決定》，將符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的6個(gè)市級(jí)公安機(jī)關(guān)，67個(gè)城市公安分局、縣公安局，110個(gè)基層所隊(duì)命名為全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。

作為守護(hù)安全、打擊犯罪的執(zhí)法力量，只有民警法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平不斷提升，執(zhí)法規(guī)范才能切實(shí)融入每一起案件辦理中。

近年來，全國公安機(jī)關(guān)緊緊抓住執(zhí)法能力建設(shè)這一根本，緊密結(jié)合全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，以執(zhí)法資格等級(jí)考試為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣養(yǎng)成。

持續(xù)開展法治理念教育

各級(jí)公安機(jī)關(guān)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”和廣大一線民警這一主要主體，通過理論中心組學(xué)法、法治大講堂等形式，努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。

加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法培訓(xùn)工作

推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)日常化、機(jī)制化、實(shí)戰(zhàn)化，通過持續(xù)舉辦法律法規(guī)專題講座和培訓(xùn)班、全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會(huì)等舉措，切實(shí)提升執(zhí)法培訓(xùn)針對(duì)性。

推行執(zhí)法資格等級(jí)考試制度

公安部始終重視考試制度建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、命題質(zhì)量、考風(fēng)考紀(jì)和結(jié)果運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)考試工作機(jī)制化、常態(tài)化。截至目前，全國在職民警約有180.5萬人取得基本級(jí)執(zhí)法資格，5.7萬人取得高級(jí)執(zhí)法資格。

砥礪前行，春華秋實(shí)！對(duì)執(zhí)法公正的追求，永遠(yuǎn)是公安機(jī)關(guān)不懈的奮斗目標(biāo)。全國公安機(jī)關(guān)將始終牢記職責(zé)使命，聚焦新時(shí)代法治公安建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，緊密結(jié)合“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，為切實(shí)履行好黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。

文章來源 | 中國警察網(wǎng)