廣東省黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在汕尾召開一年多來，汕尾在基層治理方面有哪些新探索？新華網(wǎng)融媒體團隊走進汕尾。 

近一年來，汕尾通過完善市、縣、鎮(zhèn)、村黨組織四級書記抓基層治理責(zé)任體系，建立健全建平臺、明獎懲等“四建三明”工作體系，實施“1+6+N”基層治理工作體系，推動黨建引領(lǐng)基層治理效能提升。

明晰職責(zé)強化組織領(lǐng)導(dǎo)  增強鎮(zhèn)一級治理能力

在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如何確保黨建引領(lǐng)基層治理各項工作到事到時到人、規(guī)范有序長效是值得思考的課題。

“民情地圖”群眾端微信小程序——“善美村居”。新華網(wǎng)發(fā)（ 吳昊天 攝）

 近年來，汕尾重構(gòu)橫向為鎮(zhèn)村組三級、縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運行機制的“田字型”黨建引領(lǐng)基層治理體系，重塑“五治一體”治理格局，融合為黨建引領(lǐng)“三三五”基層治理經(jīng)驗做法，讓基層治理井然有序。如今，汕尾發(fā)力強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強黨建引領(lǐng)“核心力”。

汕尾市委相關(guān)負責(zé)人表示，汕尾近期制定出臺《汕尾市鞏固深化黨建引領(lǐng)基層治理工作方案》，明確2023年到2025年將推動形成職責(zé)明晰的責(zé)任體系，重點做好筑牢鎮(zhèn)村組三級黨組織堡壘、構(gòu)建“四建三明”工作體系和落實四級黨組織書記抓基層治理責(zé)任等工作。

汕尾市城區(qū)委書記肖勇科說：“‘四建三明’中的‘明獎懲’有提醒、約談等規(guī)定，對我們既是壓力，也是動力。”

基層治理“市縣鎮(zhèn)村組”五級指揮體系中，鎮(zhèn)發(fā)揮承上啟下的關(guān)鍵作用。

2023年4月，汕尾提出深化以鎮(zhèn)（街道）為重點打造 “一站式”矛盾糾紛化解工作平臺，做強社會治理中心。

陸河縣螺溪鎮(zhèn)黨委書記劉志揚說：“目前螺溪鎮(zhèn)各鎮(zhèn)（街、場、區(qū)）社會治理中心均已完成提檔升級工作，實現(xiàn)矛盾糾紛化解‘只進一扇門，最多跑一地’。”

目前，汕尾全市56個中心47個已完成提檔升級。2023年以來，汕尾市鎮(zhèn)級社會治理中心共排查矛盾糾紛2125件，化解1922件。

訓(xùn)練基層治理“大模型” 激活群眾參與“新生態(tài)”

為將數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”的理念落實到革命老區(qū)汕尾基層治理實踐中，汕尾將“民情地圖”智能化平臺進行升級改造。這個整合了粵政圖、粵政易、“雪亮工程”等廣東數(shù)字政府改革成果的現(xiàn)代化基層治理平臺，讓汕尾乃至廣東基層治理“底數(shù)更清”。

汕尾市社會治理中心相關(guān)負責(zé)人介紹，目前“民情地圖”匯聚了32個部門435類數(shù)據(jù)，建成“防止返貧監(jiān)測”“應(yīng)急管理”等35個應(yīng)用場景。

僅靠“智治”還不夠，還需“人治”來“耦合”，訓(xùn)練出更精準(zhǔn)的基層治理“大模型”。“民情地圖”推動著網(wǎng)格化管理與基層數(shù)據(jù)資源深度融合。

談及“民情地圖”在基層的實踐應(yīng)用，陸豐市甲西鎮(zhèn)博社村網(wǎng)格員蔡智雄說：“我們在轄區(qū)巡查走訪發(fā)現(xiàn)問題時，第一時間會通過釘釘App上報鎮(zhèn)社會治理中心，整個事件的詳細處置過程都會反映到‘民情地圖’上，群眾還可以通過平臺建言獻策?！?

治理，反饋，再治理，善治提質(zhì)?！懊袂榈貓D”群眾端“善美村居”小程序上的“我要看賬”“我要監(jiān)督”等應(yīng)用，讓群眾共治的參與感更強。

航拍金町村海灘。新華網(wǎng)發(fā) （陳威 攝）

 汕尾市城區(qū)金町村黨總支書記陳威說：“現(xiàn)在村里大小事的費用支出，每張發(fā)票都得上傳‘民情地圖’，不‘上圖 ’不給報銷！”。

“微網(wǎng)格”中的“繡花功夫” 繪好基層善治“同心圓”

目前，汕尾已將全市劃分超過4500個“小網(wǎng)格”,“小網(wǎng)格”下面的“微網(wǎng)格”如何提升治理水平？

陸河縣委書記羅炳新說：“我們在‘大中小’網(wǎng)格基礎(chǔ)上，依托黨員中心戶拓展‘微網(wǎng)格’，未來‘微網(wǎng)格’下還能拓展小區(qū)樓長和街道巷長，我們用‘繡花功夫”打造‘微網(wǎng)格’，成就‘大穩(wěn)定’?！?

在汕尾市陸豐市烏坎村，全村21名網(wǎng)格員負責(zé)21個“小網(wǎng)格”。陸豐市政協(xié)副主席、東海街道黨工委書記洪錦宗說：“我們以烏坎村為試點，構(gòu)建‘大中小微’4級網(wǎng)格治理體系，推動治理‘觸角’向基層末梢延伸。”

2022年以來，汕尾全市有超過48萬起網(wǎng)格事件被及時發(fā)現(xiàn)上報并解決，98.63%化解在村一級，1.37%化解在鎮(zhèn)一級。

烏坎村航拍圖。新華網(wǎng)發(fā) （陳少領(lǐng) 攝）

 汕尾市委政法委數(shù)據(jù)顯示，近年來，汕尾信訪總量、刑事和治安警情、安全生產(chǎn)事故等指標(biāo)連續(xù)保持全省低位。

汕尾市委常委、政法委書記陳壯勇說：“近一年來，汕尾不斷探索完善黨建引領(lǐng)‘三三五’基層治理經(jīng)驗做法，‘民情地圖’應(yīng)用場景愈加豐富，網(wǎng)格化服務(wù)管理效能持續(xù)提升。”

北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員張權(quán)認為，在黨建引領(lǐng)基層治理這一系統(tǒng)工程中，基層社會治理體系由粗放走向精細的過程，是社會治理專業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，需要治理任務(wù)精細化、治理人才專業(yè)化和治理技術(shù)數(shù)字化。

汕尾市委書記、市人大常委會主任逯峰表示，基層治理是“干”出來的。未來，汕尾將錨定創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的總目標(biāo)，扎實推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和黨建引領(lǐng)“三六九”工程，落實市、縣、鎮(zhèn)、村黨組織四級書記抓基層治理責(zé)任制度，以“四建三明”工作體系構(gòu)建推動“田字型”基層治理體系走深走實，實現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理，保障革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：新華網(wǎng) 盧鑒