西城、海淀、朝陽、平谷分局執(zhí)法辦案管理中心，獲評2023年度北京市公安局五星級示范執(zhí)法辦案管理中心。

2023年以來，全局上下著眼更高水平法治公安建設(shè)目標(biāo)，以深化推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心2.0建設(shè)為牽動，堅持改革驅(qū)動、實戰(zhàn)引領(lǐng)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路、優(yōu)化運行機制、提升應(yīng)用效能，有效激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力，形成千帆競發(fā)的生動格局，為引領(lǐng)帶動首都公安工作現(xiàn)代化建設(shè)打造新引擎、注入新動能。

以高水平迭代升級為“綱”

聚力構(gòu)建執(zhí)法統(tǒng)籌新格局

始終把執(zhí)法辦案管理中心作為新時代深化法治公安建設(shè)的龍頭工程、核心工程，持續(xù)強化統(tǒng)籌牽動，全力推動迭代升級。

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突出目標(biāo)定位

堅持精準(zhǔn)把脈，靶向破題，廣泛調(diào)研、充分論證，在全國率先出臺《關(guān)于深化推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心2.0建設(shè)的意見》，全面塑造高安全、高聚合、高質(zhì)量、高智慧、高效能“五高”發(fā)展新優(yōu)勢，升級打造更高水平法治公安建設(shè)的先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的策源地，拓展豐富執(zhí)法辦案管理中心工作機制，全面強化執(zhí)法辦案核心戰(zhàn)斗力。

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突出高位推進(jìn)

在全局深化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)大會上進(jìn)行全面部署，依托市局、分局兩級執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，強化組織推動，健全專題調(diào)度、實地督導(dǎo)，定期通報、分類指導(dǎo)等運行機制，強化橫向拓展、縱向延伸、外向融合，持續(xù)推進(jìn)“全國建設(shè)應(yīng)用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”示范推樹，全力推動辦案中心建設(shè)再提質(zhì)、管理再提優(yōu)、應(yīng)用再提效。

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突出服務(wù)中心

始終站位大局、服務(wù)中心，充分發(fā)揮辦案中心中樞引領(lǐng)作用，強化執(zhí)法牽動、辦案指導(dǎo)、監(jiān)督管理、執(zhí)法培訓(xùn)一體推進(jìn)，緊扣一線執(zhí)法需求，堅持主動靠前服務(wù)，深化辦案中心等級評定機制，提升運行管理質(zhì)態(tài)，激發(fā)實戰(zhàn)應(yīng)用效能，全面服務(wù)保障夏季治安打擊整治暨春夏平安行動、“一帶一路”國際合作高峰論壇安保等中心工作，有力推動首都公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

以高質(zhì)量深化創(chuàng)新為“先”

聚力打造專業(yè)辦案新機制

聚焦執(zhí)法辦案專業(yè)化、集約化，推動功能、資源、要素貫通聚合，強化案件辦理、審核、服務(wù)一體化協(xié)同，打造高品質(zhì)執(zhí)法辦案“綜合體”。

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優(yōu)化機制強質(zhì)效

最大化統(tǒng)籌執(zhí)法資源、執(zhí)法力量，深化派出所與專業(yè)警種刑事案件層級管轄分工，法制案審、審核部門全員前置中心，全面整合職能優(yōu)勢，強化警種聯(lián)動協(xié)作、同步指導(dǎo)，加強公檢法共商共建，暢通輕微刑事案件辦理“快車道”,今年以來，依托辦案中心辦理刑事速裁案件拓展至20類，共辦理1165件，同比上升11倍。

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健全制度強保障

緊盯辦案中心運行管理及基層執(zhí)法熱點難點，研究出臺法律適用意見、實戰(zhàn)操作規(guī)范、執(zhí)法辦案指引，精準(zhǔn)指導(dǎo)基層執(zhí)法辦案。

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合成作戰(zhàn)強攻堅

立足“高效指揮、規(guī)范運作、資源融合、精準(zhǔn)研判、快速反饋”的目標(biāo)，深化基礎(chǔ)信息全息同步支撐、按需分級調(diào)控的快速響應(yīng)機制，加強辦案中心合成作戰(zhàn)隊伍建設(shè)，拓展案審部門介入指導(dǎo)案件范圍，優(yōu)化資源整合、手段集成、警種協(xié)同，全力打造智慧案審牽動、多警種聯(lián)動作戰(zhàn)“大矩陣”，持續(xù)提升“打大、打新、打集群”攻堅能力。

以高效能協(xié)同聯(lián)動為“要”

聚力探索執(zhí)法管理新模式

聚焦“全域、全程、全量”，拓深監(jiān)督維度、融通管理手段，堅守執(zhí)法安全“生命線”，擰緊執(zhí)法規(guī)范“安全閥”。

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打造執(zhí)法監(jiān)督主陣地

以辦案中心為“中樞”，推動三級執(zhí)法管理體系高效運轉(zhuǎn)，健全問題預(yù)警、整改反饋、跟蹤督辦、考核問責(zé)“鏈條式”閉環(huán)管理機制，結(jié)合市局安全執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法大排查大整治，開展全覆蓋拉網(wǎng)式排查及實地督導(dǎo)檢查，強化執(zhí)法問題隱患源頭預(yù)防、動態(tài)清零，全面提升運行質(zhì)效，全局辦案中心應(yīng)用率達(dá)到99%，同比上升3%，問題率同比下降16%。

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打造源頭監(jiān)督引領(lǐng)地

堅持“大案管”思路，推動警種案管組建設(shè)全覆蓋，與派出所案管組有序銜接，推進(jìn)全局600個案管組規(guī)范運行，接處警、打擊辦案、案管工作一體聯(lián)動，推動“監(jiān)督鏈”“業(yè)務(wù)流”上下貫通，將精準(zhǔn)監(jiān)督持續(xù)向執(zhí)法源頭延伸發(fā)力，使執(zhí)法問題在所隊層面“過濾”，強化源頭把控、過程管理、出口質(zhì)檢，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法效能倍增。

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打造涉案財物管理示范地

推進(jìn)辦案中心與涉案財物管理中心協(xié)同運轉(zhuǎn)，一體化統(tǒng)籌“人、案、物”全要素管理，嚴(yán)把入口、流轉(zhuǎn)、出口環(huán)節(jié)，堅持依法辦案與追贓挽損并重，創(chuàng)新電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件凍結(jié)賬戶無主資金上繳機制，常態(tài)化清理處置涉案財物百萬余件。

以高品質(zhì)融合發(fā)展為“本”

聚力拓展服務(wù)保障新功能

立足好用、易用、愿用標(biāo)準(zhǔn)，全面優(yōu)化資源配置，健全聯(lián)動協(xié)作機制，豐富服務(wù)保障內(nèi)涵，強化中心專職專業(yè)管理再提優(yōu)。

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注重集約化服務(wù)

深化資源整合共享，健全內(nèi)外銜接協(xié)作機制，拓展10余項服務(wù)功能，將刑偵、網(wǎng)安專業(yè)警種電子數(shù)據(jù)取證工作引入中心，推動監(jiān)管部門收押職能前置到辦案中心，加快推進(jìn)自助辦案服務(wù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高中心運轉(zhuǎn)效率。

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注重智能化升級

升級辦案中心智能管理系統(tǒng)，搭建執(zhí)法安全、規(guī)范辦案、執(zhí)法質(zhì)效等31類辦案風(fēng)險監(jiān)測模型，強化未及時進(jìn)入中心、違規(guī)辦案、超期羈押等問題同步提示預(yù)警，創(chuàng)新研發(fā)類案跟蹤提示、過程精確引導(dǎo)、質(zhì)量自動評估、證據(jù)智能審查等辦案輔助功能，深化案件“網(wǎng)上辦”“移動辦”“遠(yuǎn)程辦”等“非接觸式”辦案，試點推進(jìn)行政案件電子簽名捺印，全面打造“一體化、場景化、實戰(zhàn)化”的“智能中心”。

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注重實戰(zhàn)化培訓(xùn)

優(yōu)化完善輪崗培訓(xùn)、隨崗練兵等戰(zhàn)訓(xùn)合一培訓(xùn)模式，緊扣偵查取證、審查訊問、案件審核等實戰(zhàn)技能，常態(tài)化開展情景式、案例式、互動式練兵，全力打造執(zhí)法培訓(xùn)基地，在實崗練兵、實戰(zhàn)融合中助力基層一線提升執(zhí)法能力水平。

下一步，全局將堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，聚焦現(xiàn)代化法治公安建設(shè)目標(biāo)，在強化執(zhí)法牽動、健全運行機制、深化智能建設(shè)等方面持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，全面優(yōu)化升級執(zhí)法辦案管理中心工作機制，為全國公安機關(guān)提供可復(fù)制可推廣的“首善樣本”。

編輯：蓋 燕

校對：張大為

審稿：謝恩伯

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