近年來，汕尾市借鑒新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)，圍繞提高基層治理能力，以持續(xù)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)造性研發(fā)推出“民情地圖”基層治理信息化平臺，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等智能互聯(lián)技術(shù)，匯聚32個黨政機(jī)關(guān)單位共435類數(shù)據(jù)，打破基層治理系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)壁壘，掌控基層治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重構(gòu)重塑“田字型”基層治理體系，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”基層治理智能應(yīng)用，打造全方位、立體化集成高效基層治理現(xiàn)代化綜合平臺，推動基層社會治理從靜態(tài)傳統(tǒng)型向動態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成共治、法治、德治、自治、善治“五治一體”基層治理新格局。

汕尾“民情地圖”基層治理信息化平臺（來源：汕尾市政數(shù)局）

01

謀劃試點(diǎn)，開辟基層治理新路徑

2020年，汕尾市委、市政府針對基層治理較為薄弱的問題，創(chuàng)新性提出依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”機(jī)制，建設(shè)“民情地圖”。

汕尾市政數(shù)局牽頭組織編寫《汕尾市“民情地圖”（一期）業(yè)務(wù)設(shè)計方案》《汕尾市“民情地圖”試點(diǎn)工作方案》《汕尾市“民情地圖”試點(diǎn)攻堅方案》，先后在陸河縣螺溪鎮(zhèn)螺溪社區(qū)、歐田村，河田鎮(zhèn)河南社區(qū)、布金村和市城區(qū)鳳翔社區(qū)及陸豐市博美鎮(zhèn)紅下村、點(diǎn)石村進(jìn)行試點(diǎn)，同步帶動“航拍3D建?！钡然A(chǔ)數(shù)據(jù)工作的開展，并于該年內(nèi)開發(fā)推廣“民情地圖”群眾端程序，建立群眾“共建共治共享”新格局。至2020年底，“民情地圖”完成試點(diǎn)工作。

02

全面鋪開，擦亮社會治理“汕尾品牌”

2021年1月，汕尾“民情地圖”在全市部署推廣應(yīng)用，同年5月，實(shí)現(xiàn)“民情地圖”全市應(yīng)用上線運(yùn)行。

通過“民情地圖”，全市整合匯聚各領(lǐng)域行業(yè)數(shù)據(jù)，推動縣、鎮(zhèn)兩級63個聯(lián)勤指揮中心建設(shè)應(yīng)用，全年上線“疫情防控”“返貧監(jiān)測”“一村一警”等13類共35個應(yīng)用場景，為基層網(wǎng)格管理提供信息化載體，累計巡查走訪38萬次，上報事件33萬件，形成“事件上報-分撥交辦-部門處置-回訪確認(rèn)-事件辦結(jié)”的數(shù)字化閉環(huán)，為全省推動社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”提供汕尾的示范樣板。

汕尾“民情地圖”的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法得到了中央政法委的肯定；《汕尾“民情地圖”上線運(yùn)行》一文在由中央政法委主辦的《長安》雜志上專題刊登報道。2021年，汕尾“民情地圖”被列為全省深化改革重點(diǎn)示范項(xiàng)目，同時也被列入省一網(wǎng)統(tǒng)管“粵治慧”平臺、省域社會治理“粵平安”云平臺試點(diǎn)地市項(xiàng)目，為全省探索社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行先試，擦亮社會治理“汕尾品牌”。

來汕交流學(xué)習(xí)人員在汕尾市社會治理中心參觀“民情地圖”平臺運(yùn)作（來源：汕尾市政數(shù)局）

03

升級優(yōu)化，穩(wěn)推平臺應(yīng)用提質(zhì)增效

2022年以來，汕尾市“民情地圖”抓住“改革”核心點(diǎn)和“創(chuàng)新”關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合汕尾實(shí)際持續(xù)進(jìn)行升級優(yōu)化，穩(wěn)步推進(jìn)平臺各項(xiàng)應(yīng)用場景提質(zhì)增效。

• 集中技術(shù)力量優(yōu)化升級返貧監(jiān)測、山塘水庫監(jiān)測等30個現(xiàn)有場景，創(chuàng)新推出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)賢地圖等10個新場景，推動“人、地、事、物、組織”等治理全要素入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域納入“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

• 不斷完善“集體三資”經(jīng)緯度、“返貧監(jiān)測”走訪人信息、“涉海管理”接口數(shù)據(jù)等382類數(shù)據(jù)的錄入更新，進(jìn)一步摸清“民情底數(shù)”，夯實(shí)“民情數(shù)據(jù)底座”，推動治理重心、力量、資源下沉基層一線，創(chuàng)新“民情地圖”基層管理模式，所探索構(gòu)建的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”賦能鄉(xiāng)村治理、化解社會矛盾的黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興有關(guān)經(jīng)驗(yàn)被省總結(jié)推廣。

• 完成與省“粵治慧”平臺中小屏全面對接，打通數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)“數(shù)看汕尾”數(shù)據(jù)在“粵治慧”的全量映射，圓滿完成全省試點(diǎn)任務(wù)，平臺應(yīng)用效能進(jìn)一步提升。

汕尾“民情地圖”平臺網(wǎng)格動態(tài)顯示界面（來源：汕尾市政數(shù)局）

憑借全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合共享、業(yè)務(wù)閉環(huán)協(xié)同和動態(tài)精準(zhǔn)掌控等，“民情地圖”為汕尾市各領(lǐng)域各行業(yè)工作開展提供了有力支持：

• 汕尾市紀(jì)委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)推廣運(yùn)用“民情地圖”強(qiáng)化監(jiān)督，健全完善“數(shù)據(jù)分析（線上巡查）—線下核實(shí)—督促整改—追責(zé)問責(zé)”工作機(jī)制，使基層監(jiān)督的底數(shù)更清、指向更明、處置更準(zhǔn)。

• 汕尾市公安機(jī)關(guān)于2022年疫情防控期間共接省公安廳推送涉疫風(fēng)險地區(qū)專項(xiàng)線索84.6萬人，通過“民情地圖”推送在汕數(shù)據(jù)190.3萬條，利用“民情地圖”將全市1243家校園納入場景，常態(tài)化開展安全巡查，推動整治安全隱患1310個，依托民情地圖“一村一警”加強(qiáng)治安復(fù)雜場所、風(fēng)險點(diǎn)的滾動排查，及時消除社會矛盾和安全隱患。

• 汕尾市消防救援工作融入“民情地圖”建設(shè)，拓展消防安全場景功能疊加，推廣智慧化防范，2022年全年落實(shí)3.5萬余家場所巡查，散小場所火災(zāi)抗御能力增強(qiáng)。

• 汕尾市金融行業(yè)立足民情地圖“善美村居”對“我要融資”模塊場景應(yīng)用的打造，實(shí)現(xiàn)平臺金融知識普及、業(yè)務(wù)對接和辦理延伸，拓展便民利民服務(wù)模式。

• 汕尾市民政系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)注對象走訪、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巡查、善美村居-村（居）務(wù)公開等民政模塊建設(shè)，加強(qiáng)對接省級回流數(shù)據(jù)工作，細(xì)化“民情地圖”走訪動態(tài)及責(zé)任管理分工。

政治引領(lǐng)，智治支撐，汕尾市依托“民情地圖”的強(qiáng)大助力，實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化“底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)優(yōu)、自治好”，社會治理水平顯著提高，汕尾人民的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

借鑒汕尾經(jīng)驗(yàn)做法，覆蓋蘭州、東莞、云浮市和韶關(guān)乳源縣探索建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”市、縣（區(qū)）域治理新模式。

2022年，廣東數(shù)創(chuàng)龍圖信息科技有限公司以社會治理“民情地圖解決方案”入圍工信部2022年度數(shù)字政府“典型案例”；

2023年，“汕尾市民情地圖應(yīng)用平臺”獲得廣東數(shù)字政府創(chuàng)新應(yīng)用大賽（2023）二等獎和廣東省計算機(jī)學(xué)會科學(xué)技術(shù)二等獎。

部分素材來源：廣東地方志