午夜時(shí)分，一場(chǎng)“生死救援”上演：廣東省惠州市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)通過可視化指揮調(diào)度平臺(tái)巡查發(fā)現(xiàn)，一男子在西枝江大橋上意欲跳江輕生，立即將救援指令下達(dá)至周邊執(zhí)勤警力。

2分鐘內(nèi)，附近巡邏警力到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，隨后河南岸派出所、水上派出所等警力梯次增援到位。經(jīng)耐心勸導(dǎo)、合力救援，民警成功將該男子救下，避免了悲劇的發(fā)生。

如何實(shí)現(xiàn)如此快速有效的處置？這得益于惠州市公安局深入推行“情指行”一體化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建集指揮調(diào)度、信息預(yù)警、勤務(wù)管理于一體的可視化指揮調(diào)度平臺(tái)。

“深刻認(rèn)識(shí)加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求，牢牢把握新征程建立完善新型警務(wù)運(yùn)行模式的著力點(diǎn)。”這是公安部黨委的部署與要求，也是各地公安機(jī)關(guān)奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的共識(shí)與方向。

不止惠州，在深入全國(guó)多地采訪調(diào)研中，記者見證著公安機(jī)關(guān)在建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式中的積極探索，見證著公安機(jī)關(guān)在加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力道路上邁出的堅(jiān)實(shí)步伐，見證著公安機(jī)關(guān)奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。

以做專警種為關(guān)鍵——

讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

出租手機(jī)直接回收套現(xiàn)，租金分期利率竟高達(dá)400%……近日，上海警方從一起求助警情入手，成功偵破本市首例以“手機(jī)租借”為名實(shí)施非法放貸的非法經(jīng)營(yíng)案，先后打掉多個(gè)犯罪團(tuán)伙，涉案金額超過2000萬(wàn)元。在案件偵破過程中，還循線打擊了其他多個(gè)類似的“租機(jī)貸”平臺(tái)，斬?cái)嗔恕白鈾C(jī)貸”犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。

堅(jiān)持以專對(duì)專，以專業(yè)打職業(yè)。上海警方主動(dòng)對(duì)接行業(yè)龍頭以及監(jiān)管部門，打通數(shù)據(jù)共享通道，動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、案件趨勢(shì)以及金融、商貿(mào)、涉稅、證券等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)通過對(duì)打擊的新型案件全面復(fù)盤，積極向相關(guān)部門推送風(fēng)險(xiǎn)堵漏建議，支撐監(jiān)管部門從源頭消除風(fēng)險(xiǎn)。目前，上海經(jīng)濟(jì)犯罪案件的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率超60%。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，很多違法犯罪呈現(xiàn)職業(yè)化特點(diǎn)。專業(yè)力量的匯聚，讓動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)打擊更有力、監(jiān)測(cè)預(yù)警更有效。

從大都市上海到“草原鋼城”包頭，“以專對(duì)?！钡乃悸吩癄I(yíng)，成為公安機(jī)關(guān)警務(wù)模式升級(jí)的重要方向。

近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)高發(fā)多發(fā)，犯罪分子作案手段不斷翻新，黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條盤根錯(cuò)節(jié)，考驗(yàn)著公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的能力水平。

如何破題？?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)包頭市公安局遵循改革規(guī)律、適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需求，專業(yè)警種建設(shè)之路成效初顯。包頭市公安局電信網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查局政治工作辦公室主任王朝暉介紹，通過不斷完善專業(yè)支撐及打擊機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案人員、企業(yè)相關(guān)信息的深度研判，打擊違法犯罪更加快速有效。2023年，包頭市公安局破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件674起，同比上升280.79%；抓獲違法犯罪嫌疑人1988名，同比上升258.84%。

此外，包頭市公安局電信網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查局建立“市局—分局—派出所”三級(jí)合成反詐體系，探索建立戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值人才培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)既懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、又懂偵查破案的反詐民警。

“我是搞技術(shù)的，以前只負(fù)責(zé)案件某一環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)落地，如今在不斷的實(shí)戰(zhàn)中熟知了整個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)犯罪鏈條。”說起自己的變化與成長(zhǎng)，該局大數(shù)據(jù)偵查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)黨北辰感慨道。

以運(yùn)行機(jī)制為牽引——

整合資源力量打通運(yùn)行環(huán)節(jié)

“警察同志，有人冒充外籍人士行騙！”4月1日，四川省成都市公安局天府新區(qū)分局接到一起詐騙警情。兵貴神速，分局合成作戰(zhàn)中心同步介入，開展視頻追蹤、進(jìn)行類案研判、回溯案發(fā)經(jīng)過，1小時(shí)即鎖定嫌疑人，將正在街頭實(shí)施詐騙的王某現(xiàn)場(chǎng)抓獲。

所研判案事件90%在8小時(shí)內(nèi)形成研判報(bào)告，實(shí)現(xiàn)最快接警后2分鐘明確犯罪嫌疑人、最快1小時(shí)抓獲犯罪嫌疑人……天府新區(qū)分局合成作戰(zhàn)中心的斐然戰(zhàn)績(jī)，得益于全局升級(jí)打造的“情指行”合成作戰(zhàn)體系2.0版。

如何解決新型警務(wù)運(yùn)行模式發(fā)展過程中遇到的問題？今年以來(lái)，天府新區(qū)分局全面梳理規(guī)劃“情指行”合成作戰(zhàn)體系，對(duì)原有整個(gè)核心業(yè)務(wù)進(jìn)行流程化、智能化改造升級(jí)，運(yùn)用數(shù)字化場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)管理閉環(huán)，全速推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化。

在全國(guó)，各地公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制的牽引作用，切實(shí)整合警務(wù)資源力量，有效打通警務(wù)運(yùn)行環(huán)節(jié)。

福建省廈門市公安局建立由指揮情報(bào)中心牽動(dòng)，屬地公安機(jī)關(guān)、警種部門和工作專班協(xié)同運(yùn)作的“1+N”合成作戰(zhàn)體系，不斷匯聚“智慧大腦”、淬煉“合戰(zhàn)利劍”、暢通“防控末梢”，帶來(lái)一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能的大提升。

“這里就好比指揮實(shí)戰(zhàn)的‘最強(qiáng)大腦’，所有警情信息在這里匯聚，實(shí)現(xiàn)預(yù)警準(zhǔn)、防范早、處置快?！睆B門市公安局指揮情報(bào)中心民警邱文凱介紹。廈門市公安局在全警推廣基于移動(dòng)警務(wù)終端應(yīng)用的“警務(wù)協(xié)同”App，實(shí)現(xiàn)指揮與研判同步上案、警情與信息同步碰撞、派警處警與信息采集同步推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)處置與后臺(tái)支撐同步開展。

以大數(shù)據(jù)賦能為支撐——

推動(dòng)科技與實(shí)戰(zhàn)深度融合

數(shù)據(jù)作為數(shù)字時(shí)代的新型生產(chǎn)要素，打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質(zhì)態(tài)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素。

大數(shù)據(jù)是新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的重要增長(zhǎng)極。

在廣東，惠州公安把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的重要增長(zhǎng)極，創(chuàng)新推出“柵格”工作模式，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)治安區(qū)域，將巡邏防控、人員預(yù)警、案件偵辦、警情壓控、態(tài)勢(shì)分析等工作與“柵格”在指揮調(diào)度平臺(tái)結(jié)合，科學(xué)指導(dǎo)打擊治理。

1月31日，惠東縣公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，近期惠東吉隆、黃埠地區(qū)盜竊摩托車電動(dòng)車犯罪有明顯增多跡象，隨即通過可視化指揮調(diào)度平臺(tái)“柵格”功能進(jìn)行研判分析。根據(jù)研判結(jié)果，警情監(jiān)測(cè)小組立即啟動(dòng)警情高發(fā)預(yù)警機(jī)制，辦案民警在警情高發(fā)的“紅斑”區(qū)域加強(qiáng)部署，對(duì)車輛維修行業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、廢品收購(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所展開排查。通過多警聯(lián)動(dòng)、線上線下聯(lián)合作戰(zhàn)，迅速鎖定犯罪嫌疑人，于2月1日將7名犯罪嫌疑人抓獲。

“我們利用大數(shù)據(jù)模型，按照警情類型、時(shí)空分布等特點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，為后期指導(dǎo)警種和基層所隊(duì)開展精準(zhǔn)打擊防控提供依據(jù)。”惠州市公安局指揮中心副科長(zhǎng)李智暢說。

緊緊扭住改革創(chuàng)新的“牛鼻子”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，激活培育發(fā)展新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的澎湃動(dòng)能，是各地公安機(jī)關(guān)提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的重要著力點(diǎn)。

在天津，大數(shù)據(jù)應(yīng)用新生態(tài)建設(shè)被定為推動(dòng)公安工作現(xiàn)代化的“一號(hào)工程”。天津公安堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)公安變革，構(gòu)建大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用體系，推動(dòng)傳統(tǒng)警務(wù)智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)，打造高效能、高質(zhì)量、高水平的新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力質(zhì)態(tài)。

深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用的工作思路，體現(xiàn)在基層所隊(duì)工作的方方面面。

在天津市濱海新區(qū)公安局南海路派出所，一系列數(shù)據(jù)模型在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用——建立異常數(shù)據(jù)模型，加強(qiáng)了對(duì)空房、獨(dú)居老人的動(dòng)態(tài)管理，提升了社區(qū)民警工作效能，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；依托大數(shù)據(jù)，整合刑事偵查技術(shù)，自主研判總結(jié)出“線索碎片拼圖”技戰(zhàn)法，破獲了系列案件，有力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序；建立隱患風(fēng)險(xiǎn)篩查模型，為制定精準(zhǔn)打防措施、排查整治社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)隱患提供數(shù)據(jù)支撐，有效“降警情、控發(fā)案”。

貼近實(shí)戰(zhàn)，向“新”而行。全國(guó)公安機(jī)關(guān)牢牢把握新征程建立完善新型警務(wù)運(yùn)行模式的著力點(diǎn)，進(jìn)一步向“專業(yè)”聚焦發(fā)力，向“機(jī)制”聚焦發(fā)力，向“大數(shù)據(jù)”聚焦發(fā)力，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，在奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的新征程上砥礪前行。

（執(zhí)筆：公安部新聞傳媒中心記者付靜）

（采寫：公安部新聞傳媒中心記者張婧怡、張佳良、吳藝、何劍飛、張佳怡、袁灝、萬(wàn)里，通訊員陸璐、彭欣、邵槿銘）

短評(píng)：因地制宜 以“質(zhì)”致遠(yuǎn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”。

向“新”而行，以“質(zhì)”致遠(yuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公安工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，各地公安機(jī)關(guān)奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的熱潮涌動(dòng)。

“一把鑰匙開一把鎖”。我國(guó)幅員遼闊，各地條件情況不同，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，沒有統(tǒng)一模板、標(biāo)準(zhǔn)答案。對(duì)公安工作而言，各地公安機(jī)關(guān)面臨的情況也不盡相同。加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，必須深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深刻認(rèn)識(shí)形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的重要意義和內(nèi)在要求，堅(jiān)持因地制宜，立足實(shí)際、精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施策，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。