近日，新疆昌吉州政府辦-質(zhì)量發(fā)展專題培訓班領導一行50余人蒞臨巨龍信息參觀交流，公司黨總支書記、副總裁張敏玲熱情接待。

中共中央、國務院對外發(fā)布《關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，又稱“數(shù)據(jù)20條”。2023年，數(shù)據(jù)要素制度創(chuàng)新大幕全面拉開，我國構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢迎來強大動能。

01

數(shù)據(jù)要素驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟高速增長

數(shù)字經(jīng)濟為全球經(jīng)濟復蘇提供重要支撐。2021年，測算的47個國家數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模為 38.1 萬億美元，同比名義增長 15.6%，占 GDP 比重為 45.0%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化仍是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，占數(shù)字經(jīng)濟比重為 85%，其中，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一二 三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重分別為 8.6%、24.3%和 45.3%。

圖源：中國信息通信研究院

數(shù)字經(jīng)濟正推動生產(chǎn)方式、生活方式及治理方式發(fā)生深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。

中美歐形成全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的三極格局。2021 年，從規(guī)模看，美國數(shù)字經(jīng)濟 蟬聯(lián)世界第一，規(guī)模達 15.3 萬億美元，中國位居第二，規(guī)模為 7.1 萬億美元。從占比看，德國、英國、美國數(shù)字經(jīng)濟占 GDP 比重均超過 65%。數(shù)字經(jīng)濟也成為驅(qū)動我國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量。

圖源：中國信息通信研究院

2021 年，我國數(shù)據(jù)經(jīng)濟規(guī)模達到 45.5 萬億元，較“十 三五”初期擴張了 1 倍多，同比名義增長 16.2%，高于 GDP 名義增速3.4個百分點， 占GDP比重達到39.8%，較“十三五”初期提升了 9.6 個百分點。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎。數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸 顯，成為最具時代特征的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)的高速增長、海量集聚蘊藏了很高的價值， 為智能化發(fā)展帶來了新的機遇。協(xié)同推進技術、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，切實用好數(shù)據(jù)要素，將為經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展帶來強勁動力。

02

數(shù)據(jù)要素萬億級市場開啟

有機構(gòu)預測，2023年全球企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動的名義GDP占比將達到52%，首次超過全球GDP的一半。且根據(jù)測算，全國企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約為3.3萬億元，如果計入產(chǎn)出，市場規(guī)模將達到16萬億元以上。如果再考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評估、質(zhì)押、融資等衍生市場，整體規(guī)模可能會超過30萬億元。

面對萬億級市場，“數(shù)據(jù)20條”的發(fā)布，是我國發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，最大限度解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力的全局性工程、開創(chuàng)性探索。

三類數(shù)據(jù)要素型企業(yè)將迎來“做大做強”機遇。

“數(shù)據(jù)20條”中強調(diào)，加大政策支持力度，做大做強數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。數(shù)據(jù)要素型企業(yè)是以數(shù)據(jù)的采集、整理、清洗、分析、應用、交易以及數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品和服務為主營業(yè)務和核心能力的企業(yè)。

從業(yè)務類型上看，數(shù)據(jù)要素型企業(yè)大致包括三類：

一是數(shù)據(jù)要素技術型企業(yè)，包括提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等業(yè)務的企業(yè)及提供相關智能化產(chǎn)品研發(fā)、制造的企業(yè)。

二是數(shù)據(jù)要素服務型企業(yè)，包括從事數(shù)據(jù)中介、合規(guī)咨詢、質(zhì)量評估、資產(chǎn)評估、安全評估等業(yè)務的服務型企業(yè)等。

三是數(shù)據(jù)要素應用型企業(yè)，指主要通過使用數(shù)據(jù)流為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)出增加和效率提升、促進數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟融合的企業(yè)，如從事智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字社會、數(shù)字政府等領域活動的企業(yè)。

“未來，構(gòu)建超大規(guī)模數(shù)據(jù)要素市場，推動全社會數(shù)據(jù)要素資源開發(fā)利用，需要培育和集聚大批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)?！眹野l(fā)改委價格監(jiān)測中心副主任王建冬建議，可通過探索建立數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認定和準入制度，制定數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認定管理辦法及認定管理工作指引，確立實施數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的扶持政策標準和依據(jù)，制定相應稅收優(yōu)惠政策的資格標準等措施，扶持、鼓勵數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范數(shù)據(jù)要素型企業(yè)管理。

03

加快數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟深度融合的三大舉措

黨的二十大報告指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素相比，具有很強的可復制性，在一定條件下取之不盡、用之不竭。

“因此，確保安全、合規(guī)前提下，將散落在全社會的各類數(shù)據(jù)資源進行歸集、整理、加工，成為可進入市場流通使用的生產(chǎn)要素，將成為有效賦能千行百業(yè)和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的不竭動力。”

事實上，近年來多項研究也指出，數(shù)據(jù)要素對全要素生產(chǎn)率提升具有明顯正向促進作用。研究數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)數(shù)據(jù)使用率每提高10%，可帶來零售、咨詢、航空等領域人均產(chǎn)出分別提升49%、39%和21%。

對于如何加快數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟深度融合，可從三個方面加強布局：

一是加快推動重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素流通交易平臺建設。支持各行業(yè)部門或具有全國影響力的行業(yè)機構(gòu)，依托國家級交易所搭建行業(yè)性數(shù)據(jù)資源交易流通平臺。針對不同行業(yè)數(shù)據(jù)制定專業(yè)的數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換規(guī)則，依托應用場景，促進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)匯聚共享，鼓勵金融、醫(yī)療、通信、能源、氣象、交通等行業(yè)率先打造可信數(shù)據(jù)空間。

二是構(gòu)建面向重大區(qū)域戰(zhàn)略的數(shù)據(jù)要素流通平臺。依托京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略，選擇在數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)應用場景廣闊、數(shù)據(jù)管理技術成熟的地區(qū)規(guī)劃設立區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場所，統(tǒng)籌推進本地區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營和區(qū)域性數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易與服務，促進社會數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)融合應用。

三是加快推動跨境數(shù)據(jù)安全有序流通應用。依托海南自貿(mào)區(qū)、深圳前海、河套，上海臨港，廣州南沙，珠海橫琴等特定區(qū)域加快建設離岸數(shù)據(jù)交易平臺和離岸數(shù)據(jù)服務外包等新業(yè)態(tài)，探索建立“數(shù)據(jù)自貿(mào)區(qū)”和“數(shù)據(jù)海關”制度，不斷完善數(shù)據(jù)出入境安全評估監(jiān)管標準，形成國際數(shù)據(jù)匯聚應用樞紐。

內(nèi)容來源：人民中科研究院

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