當(dāng)前，以數(shù)據(jù)要素為核心生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)通過(guò)開放共享、流通交易正在撬動(dòng)巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總價(jià)值。黨的二十大報(bào)告作出了“數(shù)字中國(guó)”重大戰(zhàn)略部署，指出要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》把“夯實(shí)數(shù)據(jù)資源體系”作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)兩大基礎(chǔ)之一，提出要“暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)”，明確了數(shù)據(jù)要素對(duì)促進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性作用。

隨著數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略資源地位凸顯，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，最大程度釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，成為各地開展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、資產(chǎn)化探索實(shí)踐的中心課題。

安全是發(fā)展的前提。數(shù)據(jù)開放共享往往涉及較多的公共利益和公共安全，因此統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開放、隱私保護(hù)和公共安全，是推進(jìn)數(shù)據(jù)開放利用、激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的基本要求，規(guī)范有序?qū)?shù)據(jù)開放共享利用尤為重要。

近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)體系不斷完善，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)體系基本建成。2022年12月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（“數(shù)據(jù)二十條”）并專設(shè)數(shù)據(jù)要素安全治理章節(jié)，從明確監(jiān)管紅線、完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)監(jiān)管、壓實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任、建立數(shù)據(jù)登記及披露制度等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障制度。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確數(shù)字中國(guó)建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。提出要筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。法律法規(guī)、政策文件相繼出臺(tái)和監(jiān)管日趨完善，為加快推進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)共享、使用打下堅(jiān)實(shí)根基。

同時(shí)，我國(guó)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，互聯(lián)網(wǎng)治理成效顯著，網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)信技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等多方面共同發(fā)力，相關(guān)部門持續(xù)開展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)解決擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題，為保障數(shù)據(jù)要素安全、持續(xù)激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力提供了有力保障。

除了加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)外，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等行政法規(guī)；《上海市數(shù)據(jù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》等地方性法規(guī)；以及《大數(shù)據(jù)安全管理指南》《金融數(shù)據(jù)安全——數(shù)據(jù)安全分級(jí)指南》《個(gè)人信息安全規(guī)范》《個(gè)人信息安全影響評(píng)估指南》等國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中亦有對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和要求。

除了頂層設(shè)計(jì)外，數(shù)據(jù)合規(guī)也越來(lái)越受到各界關(guān)注。近年來(lái)，為保護(hù)數(shù)據(jù)安全，許多國(guó)家和地區(qū)紛紛制定了規(guī)范數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、使用等活動(dòng)的法律法規(guī)。例如美國(guó)的《國(guó)家安全與個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》《加州消費(fèi)者保護(hù)法》，歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，俄羅斯的《個(gè)人數(shù)據(jù)法》，印度的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》等。

數(shù)據(jù)安全合規(guī)的重要性不言而喻。對(duì)于數(shù)據(jù)使用者而言，不僅要在數(shù)據(jù)收集和使用的過(guò)程中有效控制風(fēng)險(xiǎn)，更要規(guī)范數(shù)據(jù)使用的目的和行為。以企業(yè)為例，企業(yè)數(shù)據(jù)不僅來(lái)源于經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，也涉及大量的公共數(shù)據(jù)。對(duì)于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者和重要數(shù)據(jù)的處理者更是要符合更為嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)的要求。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的由企業(yè)所有的數(shù)據(jù)可通過(guò)商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律制度進(jìn)行保護(hù)，涉及公民個(gè)人數(shù)據(jù)常常引發(fā)大量數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛。

因此對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在數(shù)據(jù)的收集、使用、處理、存儲(chǔ)和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，數(shù)據(jù)使用權(quán)限以及限制行為內(nèi)容等都涉及數(shù)據(jù)合規(guī)的核心規(guī)則。相反，若在數(shù)據(jù)活動(dòng)中違法違規(guī)，企業(yè)則可能面臨嚴(yán)重的行政處罰。例如2021年，美國(guó)亞馬遜公司也因違反《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》被盧森堡數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)處以7.46億歐元的天價(jià)罰款。2021年7月，滴滴出行、貨車幫、BOSS直聘因涉嫌數(shù)據(jù)處理活動(dòng)違法違規(guī)。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)安全對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展起著重要作用。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何在確保數(shù)據(jù)安全的前提下有效發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值，成為企業(yè)數(shù)字化亟須解決的問(wèn)題。

一方面，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中能夠?qū)γ舾袛?shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別和有效保護(hù)，在主動(dòng)落實(shí)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)要求的同時(shí)，也能通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分類、分級(jí)管理，方便快捷地找到企業(yè)內(nèi)部有價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)并快速加以利用，與合作伙伴以及產(chǎn)業(yè)上下游的其他企業(yè)進(jìn)行安全高效的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同分析，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)變現(xiàn)。同時(shí)企業(yè)可以統(tǒng)一地監(jiān)控與管理所有數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)，以幫助安全團(tuán)隊(duì)制定合理的安全事件策略和進(jìn)行快速應(yīng)對(duì)。

另一方面，數(shù)據(jù)合規(guī)使用能夠幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，或者在發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)減輕企業(yè)責(zé)任。企業(yè)只有加強(qiáng)自身數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設(shè)，堵塞制度漏洞，堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)合規(guī)底線，強(qiáng)化數(shù)據(jù)合規(guī)意識(shí)，才能幫助企業(yè)防范數(shù)據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹立企業(yè)的品牌聲譽(yù)，筑牢企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基石。

當(dāng)前，國(guó)家正在加快推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。但是很多企業(yè)并不知道該怎么使用這些技術(shù)，面臨不敢開放、成本高等難題。

從政府層面來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)開放共享仍面臨普及范圍有限、開放程度較淺、開放阻力較大等諸多困境，不論是積極消除數(shù)據(jù)開放阻力，還是建立科學(xué)數(shù)據(jù)的權(quán)屬規(guī)則，亦或設(shè)立了數(shù)據(jù)分類分級(jí)體系，都是統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和數(shù)據(jù)開放共享的有力保障和基礎(chǔ)。

在科學(xué)數(shù)據(jù)的權(quán)屬規(guī)則方面，政府在數(shù)據(jù)開放共享的過(guò)程中，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置的改革方向，加快持有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等數(shù)據(jù)確權(quán)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)主體間利益的合理分配，避免數(shù)據(jù)的濫用和侵權(quán)，完善數(shù)據(jù)使用的共享機(jī)制，能夠使供需雙方都能獲得合規(guī)收益。

在體系建設(shè)上，政府健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理等條例，有效落實(shí)分類分級(jí)管理規(guī)定，對(duì)數(shù)據(jù)使用全流程進(jìn)行監(jiān)督和管理。此外，優(yōu)化科學(xué)數(shù)據(jù)流通共享模式，建立合規(guī)高效的科學(xué)數(shù)據(jù)流通制度，提升數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)安全素養(yǎng)，明確各方在數(shù)據(jù)開放共享過(guò)程中對(duì)各級(jí)各類數(shù)據(jù)安全的責(zé)任與義務(wù)，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)規(guī)范健康使用。

對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是為了更好地挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)更多的商業(yè)利益，企業(yè)數(shù)據(jù)安全是保障價(jià)值釋放的基礎(chǔ)。企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)所在的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域并不是封閉的，要達(dá)到數(shù)據(jù)合規(guī)治理目標(biāo)，需要協(xié)同內(nèi)、外部信息化系統(tǒng)，達(dá)到數(shù)據(jù)使用的主動(dòng)控制和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范，降低數(shù)據(jù)在合規(guī)使用流程中的風(fēng)險(xiǎn)。

在流程設(shè)置方面，將安全合規(guī)能力內(nèi)置到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全合規(guī)使用。勵(lì)訊集團(tuán)在從監(jiān)督層、執(zhí)行層、管理層、決策層對(duì)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)進(jìn)行垂直管理，其中決策層組建信息安全管理委員會(huì)，對(duì)信息安全負(fù)有終極責(zé)任，各管理部門根據(jù)分工均承擔(dān)一定的信息安全管理職責(zé)和權(quán)限。

企業(yè)在對(duì)信息化解構(gòu)的同時(shí)，按照信息化的工程思維，將安全合規(guī)的能力進(jìn)行解構(gòu)。首先，根據(jù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用特征對(duì)內(nèi)部安全合規(guī)系統(tǒng)進(jìn)行分類和優(yōu)化，確保數(shù)據(jù)在流通過(guò)程中，通過(guò)安全訪問(wèn)控制能力、敏感數(shù)據(jù)識(shí)別發(fā)現(xiàn)能力、數(shù)據(jù)安全評(píng)估能力等模塊，根據(jù)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類特征標(biāo)記，追溯數(shù)據(jù)行為的發(fā)生，保障各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全。

因此，在充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)開放風(fēng)險(xiǎn)的情況下，數(shù)據(jù)安全保護(hù)和數(shù)據(jù)開放共享之間需統(tǒng)籌推進(jìn)，除了推進(jìn)政府?dāng)?shù)智化轉(zhuǎn)型，保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大力推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放外，企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)利用數(shù)據(jù)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享良性循環(huán)。