山西將群眾工作老傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理新動(dòng)能，因地制宜描繪新時(shí)代三晉好“楓”景

6月4日，澤州縣公安局下村派出所民警和義警調(diào)解發(fā)生在田間地頭的糾紛。徐杰卓攝

近日，一場(chǎng)備受矚目的全國(guó)“楓橋式公安派出所”揭牌儀式在山西省晉城市陽(yáng)城縣公安局鳳城派出所舉行。晉城公安機(jī)關(guān)主動(dòng)融入社會(huì)治理大局，緊密結(jié)合風(fēng)土民情，打造具有當(dāng)?shù)靥厣蜁r(shí)代特征的三晉好“楓”景。這是山西公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升基層治理效能的一個(gè)縮影。

近年來，山西公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“百所創(chuàng)建、千所提升”為目標(biāo)，深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，全面實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，不斷提高從源頭上、根本上預(yù)防化解矛盾糾紛能力，全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”特色樣板。

“將群眾工作老傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理新動(dòng)能，持續(xù)深化派出所警務(wù)機(jī)制改革，探索優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會(huì)治理，通過基層基礎(chǔ)現(xiàn)代化夯實(shí)公安工作現(xiàn)代化的根基，以高水平安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展?！鄙轿魇」矎d黨委書記、廳長(zhǎng)張韶華告訴記者。

01

專群結(jié)合打造平安共治新生態(tài)

太原市萬(wàn)柏林區(qū)西巷社區(qū)熙馨苑小區(qū)每個(gè)單元的公示欄上，都貼有綜治小組的名單。綜治小組由老黨員擔(dān)任組長(zhǎng)，由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)人員和志愿者共同組成。熙馨苑小區(qū)第十三網(wǎng)格網(wǎng)格員石銀鳳表示，自從有了綜治小組，小區(qū)里的小矛盾小糾紛都能得到解決。

為持續(xù)加強(qiáng)平安建設(shè)，太原市公安局萬(wàn)柏林分局扎實(shí)推動(dòng)“警格”“網(wǎng)格”深度融合，探索推進(jìn)“警務(wù)人員+網(wǎng)格員+物業(yè)人員+社會(huì)力量”的“四方融合”服務(wù)管理模式，匯聚起強(qiáng)大工作合力。

在山西，由1400余個(gè)基層派出所的2萬(wàn)余名社區(qū)民警輔警和7萬(wàn)余名網(wǎng)格員、2000余個(gè)平安類社會(huì)組織及24萬(wàn)名平安志愿者組成的工作團(tuán)隊(duì)沉在農(nóng)村、社區(qū)，駐在警格、網(wǎng)格，持續(xù)守護(hù)人民群眾的幸福和安寧。

“警務(wù)資源向網(wǎng)格聚焦、工作力量向網(wǎng)格下沉、管理觸角向網(wǎng)格延伸。”據(jù)山西省公安廳治安管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李澤清介紹，公安機(jī)關(guān)依靠和發(fā)動(dòng)群眾，全面深化“警網(wǎng)融合”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一村（格）一警”全覆蓋，948名派出所所長(zhǎng)、4077名社區(qū)民警進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）“兩委”班子，基層黨務(wù)與警務(wù)深度融合，基層社會(huì)治理力量倍增，基層基礎(chǔ)工作愈發(fā)扎實(shí)、平安底色更足。

山西公安機(jī)關(guān)將紅色基因融入血脈，持續(xù)構(gòu)建專群結(jié)合、群防群治的工作格局。一支支活躍城鄉(xiāng)的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)和日益發(fā)展壯大的群防群治力量，為基層社會(huì)治理注入了新活力。

6月12日，太原市公安局杏花嶺分局巨輪派出所社區(qū)民警依托“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)深入群眾家中走訪，為群眾辦實(shí)事、解難題。強(qiáng)雁翔攝

02

機(jī)制改革提升基層工作新質(zhì)態(tài)

近日，臨汾市公安局直屬分局鄉(xiāng)賢街派出所社區(qū)民警走訪時(shí)了解到：有人盜竊電動(dòng)自行車的電瓶。鄉(xiāng)賢街派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)第一時(shí)間將信息反饋給綜合指揮室和案件辦理隊(duì)。綜合指揮室積極開展研判，社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)密切協(xié)作，一舉偵破10余起盜竊電動(dòng)自行車電瓶案，抓獲犯罪嫌疑人3名。

案件的快速破獲，得益于警力優(yōu)化整合。山西公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)派出所警務(wù)機(jī)制改革。目前，已有172個(gè)派出所實(shí)行“兩隊(duì)一室”警務(wù)運(yùn)行模式。

“老李以前在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)警務(wù)督察工作，去年來到我們所里成為社區(qū)民警。”在接受采訪時(shí)，朔州市山陰縣公安局岱岳派出所所長(zhǎng)田向海指著社區(qū)警務(wù)隊(duì)分工圖說。朔州市公安局持續(xù)健全完善警種支援派出所、機(jī)關(guān)民警支援基層機(jī)制，讓民警有更多精力投身到轄區(qū)管理服務(wù)工作中。

警往轄區(qū)沉、事在轄區(qū)辦、力向轄區(qū)聚。山西公安機(jī)關(guān)因地制宜推動(dòng)基層警務(wù)機(jī)制改革，完善派出所基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、刑事案件辦理“負(fù)面清單”，優(yōu)化“以防為主”考評(píng)機(jī)制、推廣建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行的基礎(chǔ)管控中心，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

03

傳統(tǒng)文化解鎖矛盾化解新方法

“郭警官，放心吧，現(xiàn)在都好著哩?！?月11日，因汛期即將來臨，沁水縣公安局嘉峰派出所民警郭凱一大早就來到張山村村民老李家，實(shí)地查看防汛情況。

李家墓地附近有一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)。4年前，墓地被暴雨沖毀。李家認(rèn)為是養(yǎng)雞場(chǎng)改變了山洪流向?qū)е履沟乇粵_毀，要求對(duì)方賠償。養(yǎng)雞場(chǎng)老板認(rèn)為暴雨是天災(zāi)，拒不賠償。李家堵了養(yǎng)雞場(chǎng)的出路，沖突一觸即發(fā)。

接警后，嘉峰派出所運(yùn)用“趙樹理調(diào)解”工作法，通過戲劇中的典型案例教育李某，讓他認(rèn)識(shí)到維權(quán)必須要依法；接著采取“先把脈、后治病”方法，組織相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查，確定墓地被沖與養(yǎng)雞場(chǎng)修建有一定關(guān)系，應(yīng)該進(jìn)行賠償；最后采取“先算賬、后了事”方法，圓滿解決了這起糾紛。

“趙樹理是從沁水縣走出去的人民作家?！鼻咚h公安局黨委委員、政工室主任韓學(xué)文介紹，他們借鑒趙樹理“上土炕說土理、用土辦法解決土事情”的調(diào)解做法，逐步探索形成了“趙樹理調(diào)解”工作法。2023年，“趙樹理調(diào)解”工作法被中央政法委評(píng)為全國(guó)“楓橋式工作法”。

“像‘趙樹理調(diào)解’工作法這樣從鄉(xiāng)土文化中解鎖工作方法的案例，在山西還有很多?！鄙轿魇」矎d治安總隊(duì)四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)郭宏波介紹，各地公安機(jī)關(guān)深入挖掘山西傳統(tǒng)文化在矛盾調(diào)處中的作用，全面建立完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，涌現(xiàn)出忻州古城派出所“快速調(diào)、圓桌調(diào)、一站調(diào)”工作法，孝義新義派出所“三調(diào)”工作法，陽(yáng)泉下站派出所“老”城區(qū)矛盾糾紛“新”警務(wù)“五步”工作法，隰縣公安局“警務(wù)云呈現(xiàn)、防控云落實(shí)”線上線下聯(lián)動(dòng)解紛工作法和朔州“林三調(diào)解室”、大同“老李調(diào)解室”、晉中“李洪仲調(diào)解室”、運(yùn)城“建華調(diào)解室”等一大批具有鮮明地域特色的調(diào)解品牌，有力推動(dòng)了矛盾糾紛就地化解。三年來，全省公安派出所共排查調(diào)解各類矛盾近40萬(wàn)件，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)90%以上。

目前，山西省有8個(gè)全國(guó)“楓橋式公安派出所”、124個(gè)全省“楓橋式公安派出所”，“百所創(chuàng)建、千所提升”工程取得顯著成效。

6月6日，臨縣公安局磧口派出所民警在磧口古鎮(zhèn)巷內(nèi)走訪群眾。劉晨輝攝

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”結(jié)出新碩果

基層安，則發(fā)展興。從“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，跨越60余載，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正不斷被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵、結(jié)出新的時(shí)代碩果。

如何堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，山西公安機(jī)關(guān)一直在探索。“一所一品牌、一縣一標(biāo)桿、一市一特色”。記者在采訪中看到，山西公安機(jī)關(guān)在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。在推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)基層治理實(shí)踐中，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正在山西展現(xiàn)出旺盛的生命力，迎“楓”而行，“楓”華正茂，這是平安中國(guó)的重要密碼，也是歷史經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代回響。

來源：人民公安報(bào)